《关于分类推进人才评价机制改革工作的通知》政策解读

  • 发布时间:2019-11-22 09:45:00
  • 来源:广西壮族自治区人力资源和社会保障厅
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       为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于分类推进人才评价机制改革的指导意见>的通知》(中办发〔20186号)精神,创新人才评价机制,充分发挥人才评价指挥棒作用,自治区人力资源社会保障厅制定《关于分类推进人才评价机制改革工作的通知》(以下简称《通知》)。

一、制定出台《通知》的目的

按照国家的总体要求,立足广西人才工作实际,围绕实施人才强桂战略和创新驱动发展战略,全面推进人才发展体制机制改革,以科学分类为基础,以科学评价为核心,以激发人才创新创业活力为目的,加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的人才评价机制,经过科学、公正、分类评价,推动广西人才队伍建设,优化人才队伍结构,促进人才更多更好成长,形成不同行业、不同门类的科学评价人才的机制。

二、制定出台《通知》的总体考虑

在起草《通知》过程中,注重把握几个方面:一是坚持正确改革方向。全面深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要思想、中央和自治区关于深化人才发展体制机制改革部署,坚持正确政治原则,坚持党管人才原则,加强党对人才评价工作的领导。二是坚持问题导向。聚焦人才评价机制关键环节和主要问题,围绕用好用活人才,着力优化人才评价体制机制,加快转变政府职能,推动改革创新,持续推进下放人才评价权限,发挥用人单位自主权,营造良好人才发展环境。三是突出重点领域。结合广西实际,围绕广西重点产业和战略性新兴产业发展的需要,抓好重点领域的人才分类评价,提出具体改革要求,推动政策落地生效。四是加强政策衔接。既要把握《通知》的综合性、指导性文件定位,侧重于评价标准、评价方式、评价分类、评价管理等宏观机制改革,又要将贯彻《通知》和落实深化职称制度改革的实施意见、职业资格制度改革紧密结合、衔接有序,把握好政策的连续性和契合性,一并抓好贯彻落实。

三、《通知》的主要内容

《通知》主要内容由五大部分二十二条组成:

第一部分:总体要求。明确提出我区分类推进人才评价机制改革的指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分:分类健全人才评价标准。包括第(一)至(三)条,共3条。明确提出坚持实行分类评价,以职业属性和岗位要求为基础,健全科学的人才分类评价体系;坚持德才兼备、以德为先,加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核;坚持以业绩、能力、贡献为重点评价人才,科学设置评价标准。

第三部分:改进和创新人才评价机制。包括第(四)至(八)条,共5条。明确提出创新多元评价方式,坚持社会和业内认可,建立以同行评价为基础的业内评价机制,发挥多元评价主体作用,丰富评价手段,提高评价的针对性和精准性。遵循不同类型人才成长发展规律,科学合理设置评价考核周期,进一步畅通人才评价渠道。

第四部分:加快推进重点领域人才评价改革。包括第(九)至(十八)条,共10条。结合广西全面创新驱动发展需要,针对科技、教育、医疗卫生、哲学社会科学、文化艺术、技术技能、国有企业、农村实用、社会工作、金融等10个重点领域人才,明确提出分类评价、改革创新评价机制的目标、任务和要求,为制定10个重点领域人才评价实施办法明确了方向。

第五部分:健全完善人才评价管理服务体系。包括第(十九)至(二十二)条,共4条。按照国家“放管服”的要求,转变政府人才评价管理职能,进一步体现我区优化人才评价管理服务的特点,充分落实用人单位人才评价自主权,健全市场化、社会化的管理服务体系,强化评价结果运用,促进人才评价与培养、使用、激励相结合,营造更加公平公正的评价环境。

四、《通知》的主要特点

(一)突出文件的综合性、指导性的定位。综合性体现在《通知》对各类人才评价机制改革的总体性统筹安排,注重与职称、职业资格等单项人才评价制度改革相互衔接配套;指导性体现在《通知》主要侧重于评价标准、评价方式、评价分类、评价管理等宏观机制改革,以科学分类为基础,对各类人才评价机制的改革将出台具体的配套政策措施、评价标准。

(二)突出结合广西实际,丰富基本原则的内涵。提出在坚持党管人才原则基础上,进一步强化政治引领,树立正确的人才评价导向;在坚持以用为本的基础上,着力服务创新发展,突出广西当前的首要任务是创新发展,人才评价要聚焦这个主题;在坚持科学公正的基础上,营造良好环境,为人才发挥作用创造良好氛围;在坚持改革创新基础上,重点推动用人自主。

(三)突出“放管服”改革的导向,健全完善人才评价管理服务体系。明确转变政府人才评价管理职能、保障和落实用人单位自主权、优化公平公正评价环境,着力破除思想障碍和体制机制束缚,营造有利于人才成长和更好发挥作用的评价制度环境,保持分类推进人才评价机制改革与我区深化人才发展体制机制改革、深化职称制度改革精神的一脉相承。

(四)突出人才分类评价,全面对接广西创新发展战略任务和目标。我区《通知》与国家文件提出的6个重点领域相比,进一步细化分类设置科技、教育、医疗卫生、哲学社会科学、文化艺术、技术技能、国有企业、农村实用、社会工作、金融等10个重点领域,明确每个领域人才评价的实施办法,分类制定人才评价导向、标准、机制等内容,突出科学分类制定人才评价标准,进一步明确人才评价指挥棒作用,突出“干什么、评什么”“用什么、评什么”,引导人才为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出业绩和贡献。


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